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綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護實施辦法(征求公眾意見稿)

2020-06-12 14:39:44

第一章  總則

第一條 為規(guī)范綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境管理工作,保障軍用、民用航空器安全運行,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國軍用設(shè)施保護法實施辦法》《民用機場管理條例》《四川省民用機場凈空環(huán)境及電磁環(huán)境保護條例》《民航西南地區(qū)民用機場凈空保護區(qū)建設(shè)項目管理程序》《四川省民用無人駕駛航空器安全管理暫行規(guī)定》《通用航空飛行管制條例》等有關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定,結(jié)合綿陽實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護。

第三條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)機場凈空及電磁環(huán)境保護工作,相關(guān)縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會)、市級相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。其中:

市交通運輸局:負責(zé)協(xié)調(diào)督促機場管理機構(gòu)依法履行安全管理職責(zé),協(xié)調(diào)解決機場凈空及電磁環(huán)境保護工作中的問題。

    綿陽機場(集團)有限公司(以下簡稱“機場集團”):是機場凈空及電磁環(huán)境保護巡查責(zé)任主體,配合市經(jīng)信局排查電磁干擾,發(fā)現(xiàn)妨礙機場安全環(huán)境的,應(yīng)及時向相關(guān)縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會)及市級有關(guān)主管部門報告,并配合相關(guān)部門依法查處;在機場凈空保護區(qū)及民用無人機禁飛區(qū)邊界、路口等重點區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識牌;負責(zé)對申請在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)施放無人機、系留氣球、無人駕駛自由氣球等升空物體的單位和個人作出書面答復(fù)。

相關(guān)縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會):是機場凈空及電磁環(huán)境保護巡查責(zé)任主體,對轄區(qū)內(nèi)排放大量煙塵、粉塵、廢氣,焚燒農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生大量煙霧,放飛無人機、孔明燈、風(fēng)箏、煙花爆竹、信鴿等影響飛行安全的行為開展巡防巡控,及時發(fā)現(xiàn)并查處違法違規(guī)行為;負責(zé)在轄區(qū)內(nèi)開展機場凈空及電磁環(huán)境保護宣傳工作;配合機場集團在機場凈空保護區(qū)及民用無人機禁飛區(qū)邊界、路口等重點區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識牌。

市委宣傳部:配合做好對機場凈空及電磁環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和民航安全知識進行宣傳,提高全市人民的航空安全意識。

市公安局:負責(zé)對在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)違規(guī)施放無人機、煙花爆竹等影響機場凈空保護的行為進行查處,并依法處理相關(guān)人員,配合相關(guān)部門開展機場凈空及電磁環(huán)境保護工作。

市經(jīng)信局:負責(zé)區(qū)域內(nèi)無線電電磁環(huán)境保護工作。負責(zé)督促在機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)修建無線電臺(站)、通訊鐵塔等項目單位按要求辦理相關(guān)審核手續(xù);負責(zé)聯(lián)系涉及在民航相關(guān)頻段進行實效發(fā)射試驗的企事業(yè)單位、國防科研院所,督促其在省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)申請辦理臨時設(shè)置、使用無線電臺(站)手續(xù),在遵循空中管制部門意見的前提下,監(jiān)督其試驗的執(zhí)行;負責(zé)機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)無線電干擾排查和非法的無線電發(fā)射活動行為的查處;了解和掌握我市范圍內(nèi)民用無人機生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況,加強對民用無人機無線電頻率的使用管理;負責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)對機場凈空及電磁環(huán)境保護工作進行宣傳。

市教體局:負責(zé)對在校學(xué)生進行機場凈空及電磁環(huán)境保護宣傳教育。

市民政局:會同業(yè)務(wù)主管部門督促依法登記注冊的信鴿、航模、風(fēng)箏等協(xié)會制定、公布凈空保護區(qū)施放或放飛管理辦法,監(jiān)督信鴿協(xié)會不得發(fā)展機場凈空保護區(qū)域內(nèi)養(yǎng)鴿戶為新會員。

市自然資源和規(guī)劃局:負責(zé)按政府統(tǒng)一安排,協(xié)助有關(guān)部門做好航空限高意見征求工作;按照民航部門提供的機場凈空障礙限制圖,將機場凈空保護區(qū)域限高要求納入國土空間規(guī)劃,并負責(zé)機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建建(構(gòu))筑物建筑規(guī)劃高度審批工作;負責(zé)對機場凈空保護區(qū)域內(nèi)違法占地行為進行依法查處。

市生態(tài)環(huán)境局:負責(zé)監(jiān)督機場凈空保護區(qū)工業(yè)企業(yè)煙塵達標(biāo)排放;依法查處機場周邊環(huán)境違法排污企業(yè);協(xié)助經(jīng)信部門對機場電磁環(huán)境保護工作實施監(jiān)督檢查。

市住建委:負責(zé)督促檢查機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建筑施工塔吊上航空障礙燈、紅旗的安裝使用;監(jiān)督城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)相對高度超過45米以上建筑按規(guī)定安裝使用航空障礙燈;負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)機場凈空保護區(qū)域廣告牌的審批、監(jiān)管工作;負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)機場凈空和電磁環(huán)境保護區(qū)域違法建筑的拆除或拆降工作;

市應(yīng)急管理局:負責(zé)組織機場凈空及電磁環(huán)境保護相關(guān)安全事故調(diào)查工作。

市市場監(jiān)督管理局:負責(zé)對民用無人機生產(chǎn)經(jīng)營者的登記注冊,對違法違規(guī)的生產(chǎn)銷售行為進行查處。

市氣象局:負責(zé)對在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)違規(guī)施放系留氣球和無人駕駛自由氣球給予處罰。

市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局:負責(zé)工程建設(shè)項目機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建建(構(gòu))筑物或其它設(shè)施建筑物規(guī)劃限高申請實行一窗受理,并傳送相關(guān)單位審核辦理;負責(zé)編制機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施建筑物規(guī)劃限高審批辦事指南。

第四條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行凈空及電磁環(huán)境保護義務(wù),對破壞機場凈空及電磁環(huán)境的違法行為,有權(quán)進行勸阻、制止,并向有關(guān)主管部門報告。

第二章  機場凈空保護

第五條 本辦法所稱機場凈空保護區(qū),是指為保障航空器起飛、降落安全,根據(jù)《軍用機場凈空規(guī)定》《運輸機場運行安全管理規(guī)定》《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《四川省民用機場凈空環(huán)境及電磁環(huán)境保護條例》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合機場實際劃定的凈空保護范圍,即機場跑道中心線兩端各20 公里、兩側(cè)各15 公里組成的空間區(qū)域。

在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)劃設(shè)凈空保護核心區(qū)域,其范圍為機場障礙物限制面中過渡面、內(nèi)水平面、錐形面、進近面和起飛爬升面覆蓋的區(qū)域。

第六條 機場凈空保護區(qū)域納入國土空間規(guī)劃,并向社會公布。

第七條 機場集團應(yīng)當(dāng)依照國家法律規(guī)定和民航相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制凈空障礙物限制圖,報民航西南地區(qū)管理局及民航四川監(jiān)管局審批后,送市自然資源和規(guī)劃局備案。

第八條 機場凈空保護區(qū)域發(fā)生變更,市自然資源和規(guī)劃局在編制機場凈空保護區(qū)內(nèi)地塊控制性詳細規(guī)劃時,應(yīng)嚴(yán)格按照更新后的凈空技術(shù)要求對地塊控制指標(biāo)進行編制。

第九條 禁止在機場凈空保護區(qū)內(nèi)從事下列活動:

(一)未經(jīng)許可施放無人駕駛航空器(無人機),進行航空模型、飛艇、滑翔機、滑翔傘、動力傘等飛行活動;

(二)修建超過機場凈空障礙物限制高度的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;

(三)排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì);修建可能向空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施; 

(四)修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施;

(五)設(shè)置影響機場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或物體;

(六)種植影響飛行安全或者影響機場助航設(shè)施使用的植物; 

(七)放飛影響飛行安全的鴿子等鳥類;升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球、孔明燈、風(fēng)箏等升空物體; 

(八)燃放煙花、焰火,焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾,排放大量影響飛行安全的物質(zhì); 

(九)在機場及其場外專用設(shè)施圍界外5米范圍內(nèi),搭建建筑物、種植樹木或者從事挖掘、堆積物體等影響機場運行安全的活動;

(十)其他影響機場凈空保護的行為。

第十條 確需在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)施放無人機、系留氣球等升空物體的單位和個人,應(yīng)當(dāng)提前10個工作日向機場集團提出書面申請。機場集團在收到申請之日起5個工作日內(nèi)對是否會對機場正常運行造成影響作出書面答復(fù)。申請單位或個人收到機場集團書面答復(fù)后,應(yīng)按相關(guān)規(guī)定完成審批手續(xù)。

第十一條 對執(zhí)行應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救援和反恐處突等緊急、特殊通用航空任務(wù)的飛行計劃,其責(zé)任部門應(yīng)提前1小時與機場集團取得聯(lián)系。

第十二條 在機場凈空區(qū)內(nèi)建設(shè)高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施時,建設(shè)單位需將建(構(gòu))筑物或其他設(shè)施建筑物規(guī)劃限高申請相關(guān)資料報送至市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項目審批綜合受理窗口(簡稱綜合窗口),由綜合窗口報送市自然資源和規(guī)劃局、機場集團、空軍95746部隊辦理審批事項。市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)空軍95746部隊出具《機場凈空區(qū)內(nèi)建設(shè)項目控高評定報告》和機場集團《技術(shù)意見》直接納入工程建設(shè)項目方案審查內(nèi)容。

第十三條 可能影響飛行安全的建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施,其產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)按照民用航空凈空保護相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志,并使其保持正常顯示狀態(tài)。任何單位和個人不得阻止依法安裝障礙物標(biāo)志和障礙燈,不得影響障礙物標(biāo)志和障礙燈的正常使用。

第十四條 在建設(shè)項目竣工驗收時,應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目高度、障礙物標(biāo)志和障礙燈的設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)范性文件要求納入驗收范圍。

第三章 電磁環(huán)境保護

第十五條 本辦法所稱機場電磁環(huán)境保護區(qū),包括設(shè)置在機場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺(站)電磁環(huán)境保護區(qū)和機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域。民用航空無線電臺(站)電磁環(huán)境保護區(qū)是指以跑道中線及其兩端延長線為基準(zhǔn),分別向兩側(cè)延伸500米的區(qū)域;機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域,是指以跑道兩端入口為圓心13千米為半徑的弧和與兩條弧線相切的跑道的平行線圍成的區(qū)域。

第十六條 電磁環(huán)境保護區(qū)域納入城市發(fā)展總體規(guī)劃,并向社會公布,市經(jīng)信局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃嚴(yán)格管理。

第十七條 機場無線電導(dǎo)航臺(站)電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi),不得修建影響民用航空電磁環(huán)境的建筑物或者設(shè)施;確需建設(shè)的,其選址定點應(yīng)當(dāng)由市自然資源和規(guī)劃局會同市經(jīng)信局、機場集團共同商定。

第十八條 在機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi),實施建設(shè)或進行可能影響電磁環(huán)境的任何活動,應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),不得妨礙機場無線電專用頻率的正常使用,嚴(yán)禁擅自變更其技術(shù)參數(shù)。  

第十九條 禁止在機場無線電臺(站)天線中心范圍內(nèi)從事下列活動:

(一)半徑6000 米以內(nèi)設(shè)置新增1KW以上的調(diào)頻廣播電臺;

(二)半徑1000 米以內(nèi)設(shè)置調(diào)頻廣播電臺;

(三)半徑800 米以內(nèi)設(shè)置能產(chǎn)生有源干擾的電子、電器設(shè)施;

(四)半徑450 米以內(nèi)設(shè)置金屬建筑物、密集居民樓、架空高壓輸電線等高大障礙物;

(五)半徑360 米內(nèi)架設(shè)架空金屬線纜,360 米外架設(shè)超過天線頂部為準(zhǔn)0.5 度垂直張角高度的金屬線纜;

(六)半徑300 米內(nèi)修建二級以上公路;

(七)半徑150 米內(nèi)修建鐵路、電力排灌站、金屬柵欄和存放金屬堆積物;

(八)半徑100 米以內(nèi)設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第二十條 有關(guān)部門在電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)行使下列審批權(quán)時,應(yīng)當(dāng)征求民航四川監(jiān)管局和空軍95746部隊的意見:

(一)市自然資源和規(guī)劃局審批電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)修建的建(構(gòu))筑物、電氣化鐵路、高速公路,架設(shè)高壓輸電線路及通信線纜(基站)等可能影響電磁環(huán)境的設(shè)備、設(shè)施時;

(二)相關(guān)縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會)及其他市級有關(guān)部門在審批其他可能影響電磁環(huán)境的設(shè)備、設(shè)施時。

第二十一條 機場無線電臺(站)受到其他非民用航空無線電臺(站)或者不明干擾源的干擾時,機場集團應(yīng)當(dāng)及時報告市經(jīng)信局,市經(jīng)信局應(yīng)當(dāng)迅速查明干擾源,采取措施,排除干擾,保證機場無線電臺(站)正常工作。

第四章 巡查及處置程序

第二十二條 機場集團應(yīng)按行業(yè)要求建立并落實機場凈空保護區(qū)域巡視檢查制度,確保任何可能影響機場凈空保護要求的行為及時被發(fā)現(xiàn)和處置。相關(guān)縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會)應(yīng)配合機場集團做好所屬轄區(qū)機場凈空保護區(qū)域巡防巡控工作。

第二十三條 發(fā)現(xiàn)新增超高障礙物的處置程序:

(一)機場集團、自然資源和規(guī)劃部門等相關(guān)單位在巡查和驗收工作中發(fā)現(xiàn)疑似新增障礙物時,機場集團應(yīng)立即組織測量,核實超高情況;確認超高時,應(yīng)立即發(fā)布航行通告,公布障礙物或影響電磁環(huán)境建設(shè)項目的位置和高度,視情況采取臨時限制措施;24小時內(nèi)報告民航四川監(jiān)管局、市人民政府,并通報市自然資源和規(guī)劃局、市住建委、市交通運輸局等部門。

(二)相關(guān)縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會)、市住建委立即責(zé)令在建項目停工。對于能夠當(dāng)場拆降(或清除)的,及時拆降超高部分,當(dāng)天消除安全隱患;對于已經(jīng)建成的障礙物,查明原因后及時加以處理。拆降前要求建設(shè)(業(yè)主)單位設(shè)置障礙物標(biāo)志和障礙燈。

(三)市交通運輸局牽頭,市自然資源和規(guī)劃局、市住建委、機場集團、空軍95746部隊參與,相關(guān)地區(qū)縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會)配合組成聯(lián)合調(diào)查組,調(diào)查新增超高障礙物的超高原因,超高部分屬性、建設(shè)/竣工年份等,形成分析調(diào)查報告,報民航四川監(jiān)管局和空軍95746部隊。

(四)拆降工作完成后,機場集團組織復(fù)測,復(fù)測結(jié)果報民航四川監(jiān)管局、空軍95746部隊。

(五)由此造成的一切損失(包括測量等費用),由建設(shè)(業(yè)主)單位負責(zé)承擔(dān)。

第二十四條 其他影響機場凈空保護行為的處置程序:

(一)機場集團及相關(guān)縣市區(qū)(園區(qū))在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)施放無人機、煙花爆竹等影響機場凈空保護事件后,應(yīng)第一時間(10分鐘內(nèi))向機場運行指揮中心報告。

(二)機場運行指揮中心接報后應(yīng)立即通知機場公安分局和機場凈空辦。機場公安分局接通知后應(yīng)立即啟動“四級網(wǎng)格機制”,通知機場派出所和相關(guān)轄區(qū)派出所、村社開展調(diào)查處置工作,如事件較大還應(yīng)向市公安局報告請求支援。機場集團應(yīng)立即派人配合機場公安分局赴現(xiàn)場處置,并對事件進行評估,如事件對機場正常運行造成影響,則應(yīng)第一時間(30分鐘內(nèi))依據(jù)具體情況向市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、事發(fā)地縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會)和市級相關(guān)職能部門報告。

(三)事發(fā)地縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會)、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局和市級相關(guān)職能部門在接機場集團報告后應(yīng)在1小時內(nèi)派人到現(xiàn)場參與處置。

(四)機場集團在發(fā)現(xiàn)事件后3小時內(nèi),應(yīng)就事件相關(guān)情況向市交通運輸局報告,市交通運輸局接報后應(yīng)在1小時內(nèi)轉(zhuǎn)報市應(yīng)急管理局。

(五)事件發(fā)生后3個工作日內(nèi),如事件已處置完畢,機場集團應(yīng)及時將事件調(diào)查處置結(jié)果向市交通運輸局書面報告,包括各單位人員到位情況和現(xiàn)場處置情況;如事件還未處置完畢,機場集團應(yīng)就事件處置情況向市交通運輸局提交書面報告,包括各單位人員到位情況和現(xiàn)場處置情況,并積極配合相關(guān)職能部門的后續(xù)處置工作。市交通運輸局接報后應(yīng)在2個工作日內(nèi)向市應(yīng)急管理局書面報告。

第二十五條 發(fā)現(xiàn)在凈空保護區(qū)內(nèi)可能影響飛行安全的其他違法行為,機場集團應(yīng)及時向相關(guān)縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會)及市級有關(guān)部門報告。相關(guān)縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會)及市級有關(guān)部門應(yīng)及時依法采取有效措施,消除對飛行安全的影響。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本辦法規(guī)定,由有關(guān)行政主管部門依法采取有效措施予以制止,并依照相關(guān)法律法規(guī)進行查處;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 國家工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由有關(guān)部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十八條 本辦法未作規(guī)定的有關(guān)機場凈空及電磁環(huán)境保護的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照國家有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條 各區(qū)縣人民政府依照相關(guān)規(guī)定,參照本辦法制定轄區(qū)范圍內(nèi)的通用機場凈空及電磁環(huán)境保護具體實施辦法。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《綿陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

綿陽市交通運輸局

關(guān)于綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護實施辦法(征求公眾意見稿)的起草說明

一、立法背景

《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法實施辦法》《四川省民用機場凈空及電磁環(huán)境保護條例》等賦予了地方政府相應(yīng)職能職責(zé),《民用機場管理條例》(國務(wù)院令第553號)規(guī)定了地方人民政府對維護民用機場安全工作的職責(zé)。《民航西南地區(qū)民用機場凈空保護區(qū)建設(shè)項目管理程序》明確規(guī)定“機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地縣級以上人民政府制定并發(fā)布機場凈空保護管理辦法,明確凈空管理的責(zé)任單位(部門)和工作流程?!睓C場凈空立法是有效杜絕違規(guī)放飛無人機、系留氣球和違規(guī)修建超高建筑等影響凈空安全行為的關(guān)鍵所在。為加強南郊機場凈空及電磁環(huán)境的保護和管理,確保軍用、民用航空器飛行安全和運行正常,2014年4月,市政府已制定下發(fā)《綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護實施辦法(暫行)》(綿府辦發(fā)〔2014〕23號,以下簡稱《暫行辦法》)。根據(jù)《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》(四川省人民政府令第327號)規(guī)定,暫行辦法文件有效期為兩年,目前該實施辦法已失效,急需重新修訂完善。

二、《辦法》的起草過程

今年初,市交通運輸局在《暫行辦法》基礎(chǔ)上,結(jié)合南郊機場凈空保護實際,初步草擬了《綿陽市機場凈空及電磁環(huán)境保護實施辦法(征求意見稿)》,于2月初致函25個相關(guān)縣市區(qū)政府(園區(qū)管委會)、市級部門和單位征求了意見。3月24日,市交通運輸局民航科邀請法律顧問對立法內(nèi)容進行了初步審查。5月中旬修訂形成《綿陽南郊機場凈空及電磁環(huán)境保護實施辦法》(征求公眾意見稿,以下簡稱《辦法》)。

三、《辦法》的總體框架和主要內(nèi)容

(一)總體框架。

以《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法實施辦法》《民用機場管理條例》等多部法律法規(guī)為依據(jù),在原暫行辦法基礎(chǔ)上,立足南郊機場實際,反復(fù)論證,最終修訂形成《辦法》草案文本。《辦法》草案文本基本框架有總則、機場凈空保護、電磁環(huán)境保護、巡查及處置程序、法律責(zé)任和附則等方面的內(nèi)容,共6章30條。

(二)主要內(nèi)容。

第一章明確了適用范圍,以及相關(guān)縣市區(qū)(園區(qū)管委會)和市級有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé);第二章明確了機場凈空保護區(qū)域范圍、凈空保護區(qū)劃設(shè)、保護程序及要求、凈空保護區(qū)域內(nèi)建(構(gòu))筑物規(guī)劃限高辦理流程、以及在凈空保護區(qū)域內(nèi)禁止從事的活動;第三章明確了機場電磁環(huán)境保護區(qū)域范圍、電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)建筑物修建要求,以及在機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)禁止從事的行為及禁止性規(guī)定;第四章對機場凈空保護區(qū)域巡視檢查工作和相關(guān)處置程序做出了明確規(guī)定;第五章為法律責(zé)任;第六章為附則。

《辦法》在原暫行辦法基礎(chǔ)上,主要調(diào)整了單位職能職責(zé),更改了辦事流程,增加了凈空巡查及處置程序相關(guān)內(nèi)容。

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